“拆空調的師傅把安全繩隨意套在腰上就翻出窗外，安全繩另一頭由他的同伴隨手牽著”“裝空調的師傅來我家，雖然佩戴了安全繩，但卻把另一頭給我，說‘你拿著’”……據7月8日《人民日報》報道，近期，不少市民反映在更新空調時頻頻見到危險作業場面。據了解，空調拆裝和維修作業屬于特種作業，但現實中很多從業者并沒有相關資質，無證上崗或買證上崗的情形較為普遍。
根據有關規定，2米及2米以上的高處作業屬于特種作業，從業者必須具備相應的技能水平和資質證書，這也是行業準入的“硬杠杠”。然而，特種作業領域的現實并不樂觀。無證、買證上崗，熟人“打招呼”帶新人入行，持證者也不嚴格按規章操作等情形多有發生。因無資質上崗、違反安全規章而釀成的事故也不少。比如，個別企業焊接工無資質無培訓無應急預案的“三無”式違規動火作業，導致亡人火災；一些電梯維保企業因持證從業者不足而默許單人違規作業，有的地方因此發生工作人員墜亡悲劇……
一些特種作業資格證書像賤賣的白菜，給生產安全事故埋下嚴重隱患。從用人方角度看，安全意識不足、管理規章形同虛設是主要原因。規章“掛在墻上”，在用工緊張時用人單位不再嚴格查驗資格證；當熟人介紹新人入職時，企業對新人有無證書和相應技能“睜一只眼、閉一只眼”。從監管方的角度看，在考核、發證等前端環節的管理相對較好，而在發證后則往往缺乏有力約束。
本應是管理閉環卻有了裂縫，難免有人鉆空子。一些從業者看重時間成本、經濟成本等，當花錢買證足以糊弄企業和有關部門時，還有多少人愿意苦哈哈地參加學習培訓和考試？持證上崗本是硬性要求，既然企業不認真查證，有關部門的監管觸角不靈敏，那么制售假證就有了市場。北京市去年查辦一起涉及包括高處作業在內的1.9萬余張特種作業操作證造假案件，犯罪分子還偽造了一個“官方”查證網站。
諸如空調安裝維修、電梯維保等特種作業就在我們身邊，無資質上崗、崗前崗中的管理“打盹”，意味著一個個安全漏洞正在產生，威脅著從業者和公眾安全。因此，我們必須嚴肅看待這個見怪不怪的現象，讓法律法規的每一個字都擲地有聲。
勞動法明確，用人單位要對特種作業從業者進行專門的安全技術培訓，經過考試合格并取得相應資質后才準予上崗作業。原國家安監局出臺的《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》也明確規定，對特種作業要有必要的安全保護措施。此類法規條文大多已頒布或修訂了十幾年，然而，其中的一些基本要求并沒有在所有地方、領域得到認真貫徹落實。
被虛置的安全繩似乎是一種隱喻，從媒體報道來看，一些地方某些特種作業領域不同程度存在對安全問題的漠視，“沒關系”“差不多”“一直都是這樣”等麻痹心態普遍存在，管理鏈條中的裂縫成為隨時可能爆雷的安全隱患。
遏制特種作業無證、買證上崗及不規范操作行為，短期看，有關部門要督促和倒逼用人方認真查驗證件，進一步降低相關技能鑒定、學習的經濟門檻。長遠看，隨著我國家電、化工、礦山、能源等產業的蓬勃發展，相關領域所需的特種作業從業者數量持續增長。盡快補上從業者數量缺口，讓“半路出家”者有機會接受培訓并成為正規軍，確保一線的每一個從業者都是持有合格證書的、熟練掌握操作技術與規程的，這對企業安全生產、保障從業者生命安全十分重要。此外，梳理現行法規施行過程中的痛點、堵點，積極尋求破解方案，讓法律法規真正落地并釋放應有的震懾作用，減少“只認人不認證、只認證不認真”現象。
一根安全繩是特種作業操作工在危險邊緣保住生命的最后一道保險。亡羊補牢，不如未雨綢繆。以生命的名義，強化特種作業閉環管理，這事大意不得。
來源：工人日報
