進(jìn)一步推進(jìn)投資自由便利、貿(mào)易自由便利、跨境資金自由便利、運(yùn)輸往來(lái)自由便利……2月14日，自治區(qū)政府新聞辦舉行《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》解讀新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《深改方案》進(jìn)行解讀，重點(diǎn)介紹框架體系、主要特點(diǎn)等方面內(nèi)容。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府制定印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱《深改方案》）。《深改方案》是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《總體方案》的升級(jí)版，是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案的2.0版，是未來(lái)3年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)指引。《深改方案》明確，下一個(gè)三年，廣西將進(jìn)一步推進(jìn)投資自由便利、貿(mào)易自由便利、跨境資金自由便利、運(yùn)輸往來(lái)自由便利、要素資源自由便利、人員進(jìn)出自由便利、數(shù)據(jù)流動(dòng)安全有序，建成高水平制度型開(kāi)放先行區(qū)和試驗(yàn)田，將廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)自由便利地核心區(qū)。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)中國(guó)—東盟金融城。廣西日?qǐng)?bào)-廣西云客戶端記者 周軍 攝
《深改方案》按此分為八大部分共計(jì)23個(gè)方面內(nèi)容：
第一大部分，聚焦制度型開(kāi)放，進(jìn)一步構(gòu)建與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。包括提升實(shí)施RCEP規(guī)則質(zhì)量、提升對(duì)接CPTPP規(guī)則能力、提升制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成等3個(gè)方面內(nèi)容。
第二大部分，聚焦投資自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入有序競(jìng)爭(zhēng)的投資管理體系。包括提升投資自由便利水平、提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平等2個(gè)方面內(nèi)容。
第三大部分，聚焦貿(mào)易自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和通關(guān)便利的監(jiān)管體系。包括提升貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)水平、提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平、提升新型貿(mào)易發(fā)展水平、提升貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展水平、提升智慧口岸通關(guān)能力等5個(gè)方面內(nèi)容。
第四大部分，聚焦跨境資金自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建金融開(kāi)放創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)體系。包括提升面向東盟的金融開(kāi)放水平、提升人民幣跨境使用水平、提升跨境保險(xiǎn)服務(wù)水平等3個(gè)方面內(nèi)容。
貨輪靠泊欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭。趙冠雄 攝
第五大部分，聚焦運(yùn)輸往來(lái)自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建跨境多式聯(lián)運(yùn)高效銜接的交通物流服務(wù)體系。包括提升西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)質(zhì)效、提升跨境陸路運(yùn)輸能力等2個(gè)方面內(nèi)容。
第六大部分，聚焦要素資源自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。包括提升面向東盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平、提升面向東盟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作水平、提升面向東盟園區(qū)合作水平、提升制造業(yè)與商貿(mào)業(yè)協(xié)作水平等4個(gè)方面內(nèi)容。
第七大部分，聚焦人員進(jìn)出自由便利，進(jìn)一步構(gòu)建更加便利的人才發(fā)展體系。包括提升人員進(jìn)出便利度、提升跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)水平等2個(gè)方面內(nèi)容。
第八大部分，聚焦數(shù)據(jù)流動(dòng)安全有序，進(jìn)一步構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則和治理能力要求的現(xiàn)代政府管理體系。包括提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力、提升中國(guó)—東盟信息港影響力等2個(gè)方面內(nèi)容。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)一景。廣西日?qǐng)?bào)-廣西云客戶端記者 周軍 攝
《深改方案》總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持面向市場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)主體。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。持續(xù)深化“證照分離”改革、商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建立與國(guó)際接軌的商事糾紛解決機(jī)制，加快構(gòu)建智慧政務(wù)體系。
二是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)內(nèi)外，整合各類資源。有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放，探索建立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字化國(guó)際投資“單一窗口”。大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、保稅倉(cāng)和大宗商品交易儲(chǔ)運(yùn)基地，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
憑祥鐵路口岸鳥(niǎo)瞰圖。許慶 攝
三是堅(jiān)持循環(huán)暢通，優(yōu)化要素供給。圍繞跨境資金、運(yùn)輸往來(lái)、要素資源、人員進(jìn)出自由便利等方面，提出了構(gòu)建金融開(kāi)放創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控的服務(wù)體系、跨境多式聯(lián)運(yùn)高效銜接的交通物流服務(wù)體系、面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系和更加便利的人才發(fā)展體系。
四是堅(jiān)持改革提高，突出特色優(yōu)勢(shì)。突出廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“跨境”特色，探索創(chuàng)新邊境貿(mào)易，加快智慧口岸建設(shè)，探索中越跨境無(wú)人駕駛運(yùn)輸模式和24小時(shí)無(wú)人化智能通關(guān)。推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。提升面向東盟的人民幣跨境使用水平和跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)水平。
五是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)展探索創(chuàng)新。加快探索制度型開(kāi)放，打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)。對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、金融開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展先行先試和風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。
發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)（摘選）
問(wèn)：2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，請(qǐng)問(wèn)2023年廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接下來(lái)將如何具體實(shí)施？
答：2023年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)以及建設(shè)指揮部十一個(gè)部長(zhǎng)單位、56個(gè)成員單位將圍繞《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)措施，統(tǒng)籌安排落到實(shí)處。形成區(qū)、市聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，共同推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō)，廣西將持續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)工程：
一是推進(jìn)跨境貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)工程。
二是推進(jìn)跨境金融高效融通工程。
三是推進(jìn)跨境運(yùn)輸往來(lái)便利工程。
四是推進(jìn)跨境勞務(wù)務(wù)實(shí)合作工程。
五是推進(jìn)跨境旅游改革創(chuàng)新工程。
六是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工程。
七是推進(jìn)招商引資規(guī)模倍增工程。
八是推進(jìn)大宗商品平臺(tái)提升工程。
九是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大工程。
十是推進(jìn)“放管服”統(tǒng)籌增效工程。
通過(guò)以上工作，加快打造四個(gè)核心區(qū)：
一是打造制度創(chuàng)新示范核心區(qū)，二是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)核心區(qū)，三是打造標(biāo)志性關(guān)鍵項(xiàng)目集聚核心區(qū)，四是打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)核心區(qū)。
問(wèn)：下一步深化南寧片區(qū)改革開(kāi)放的工作思路和重點(diǎn)措施是什么呢？
答：南寧片區(qū)自揭牌以來(lái)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的決策部署，緊緊圍繞發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，著力深化制度創(chuàng)新，在深化改革開(kāi)放中走好“南寧道路”。
下一步，南寧片區(qū)將聚焦實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，緊緊圍繞《深改方案》，以探索創(chuàng)新為使命，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)南寧片區(qū)建設(shè)，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)自由便利地核心區(qū)提供有力支撐。
一是深入開(kāi)展制度創(chuàng)新。全面縱深推進(jìn)國(guó)務(wù)院賦予的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)制度型開(kāi)放，提升制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，構(gòu)建與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，深化與RCEP成員國(guó)特別是東南亞國(guó)家的合作，打造一批高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目。進(jìn)一步提升投資貿(mào)易便利化水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提質(zhì)擴(kuò)量建設(shè)中國(guó)—東盟金融城，加速金融機(jī)構(gòu)集聚，深化跨境金融創(chuàng)新；加快中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作；加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，積極服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，打造中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)科創(chuàng)中心。
三是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快落實(shí)RCEP協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放措施，面向東盟大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極挖掘面向RCEP國(guó)家的金融、信息、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)遇，加快中國(guó)—東盟特色商品匯聚中心等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。
