“動(dòng)火作業(yè)管理在走形式，已經(jīng)到了失控的程度”——據(jù)12月17日《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》報(bào)道，應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)核查組在河南焦作檢查相關(guān)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)操作規(guī)程存在嚴(yán)重缺陷，特殊作業(yè)管理、教育培訓(xùn)等安全管理制度未得到落實(shí)，有火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)火作業(yè)項(xiàng)目竟未配備滅火器材，安全措施確認(rèn)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際不符等。事實(shí)上，近年來(lái)，應(yīng)急管理部督導(dǎo)核查組赴各地檢查時(shí)，頻繁通報(bào)過(guò)這類(lèi)將操作規(guī)程“掛在墻上”的情形。
無(wú)視操作規(guī)程，讓安全生產(chǎn)制度空轉(zhuǎn)，會(huì)導(dǎo)致安全防線層層失守，其中任何一個(gè)細(xì)節(jié)都可能成為釀成悲劇的導(dǎo)火索，這樣的問(wèn)題令人震驚和后怕。
不把操作規(guī)程當(dāng)回事，一個(gè)直接原因是相關(guān)人員嫌麻煩并抱有僥幸心理，相關(guān)作業(yè)程序和制度流于形式，要么比劃幾下、填個(gè)表，要么干脆沒(méi)有制定操作規(guī)程，“一直都這樣也沒(méi)事兒”。更重要的是，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員未能履職盡責(zé)，只注重迎檢“臺(tái)賬”材料卻忽視實(shí)際層面的安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在被動(dòng)“等靠要”現(xiàn)象，認(rèn)為相關(guān)部門(mén)會(huì)幫企業(yè)查隱患。一些企業(yè)沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的安全員，甚至有關(guān)責(zé)任崗人員無(wú)資質(zhì)上崗、完全不懂如何應(yīng)急處置，“對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)一問(wèn)三不知”。同時(shí)，有關(guān)方面的監(jiān)管松弛也是導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期懈怠、缺乏約束力的重要原因。
操作規(guī)程是企業(yè)員工現(xiàn)場(chǎng)正規(guī)操作的依據(jù)，在緊急狀態(tài)下更是應(yīng)急處置指南，甚至是救命指南，可以最大限度降低傷亡代價(jià)和經(jīng)濟(jì)損失。操作規(guī)程若被虛置，無(wú)異于為安全生產(chǎn)埋下定時(shí)炸彈：一方面，無(wú)法有效防患于未然，甚至?xí)圃旄嚯[患和安全漏洞；另一方面，當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，工作人員無(wú)法及時(shí)、正確處置并逃生，可能擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)和損失。
每一條看似紛繁復(fù)雜的操作規(guī)程，背后都有其設(shè)計(jì)深意和必然性，甚至不乏慘痛教訓(xùn)。因而，安全生產(chǎn)操作規(guī)程必須入腦入心，不折不扣地落實(shí)、執(zhí)行。比如，針對(duì)近年來(lái)有限空間事故多發(fā)，新修訂并將于2024年1月1日實(shí)施的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》新增了“有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護(hù)人”等規(guī)定，要求監(jiān)護(hù)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。又如，不久前某養(yǎng)豬企業(yè)規(guī)定進(jìn)入核心飼養(yǎng)區(qū)的員工“洗完澡禁止穿私人內(nèi)褲”而沖上熱搜，在專(zhuān)業(yè)人士解釋“必須穿統(tǒng)一消毒的衣物，防止非洲豬瘟等病毒傳播”后，網(wǎng)友紛紛表示理解，“原來(lái)每一種規(guī)定都有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性”。
隱患是休眠的事故，事故是激活的隱患。操作規(guī)程執(zhí)行到位就是檢修排障、確保安全的法寶，不當(dāng)回事則可能成為危險(xiǎn)之源。近年來(lái)，為了督促各企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和不少地方都在積極行動(dòng)。比如，2021年新修訂的安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。此舉讓企業(yè)負(fù)責(zé)人明白自己的責(zé)任有多重。有關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)布典型案例、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰等手段，倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，等等。
盡管各方面都在繃緊安全生產(chǎn)責(zé)任的弦，但有些老大難問(wèn)題依然常查常有。一些企業(yè)建成投產(chǎn)多年，且不斷迎來(lái)各級(jí)檢查，但重大安全隱患一直存在。這背后究竟有什么難啃的骨頭？
“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，近年來(lái)，各地積極打造“大應(yīng)急”體系和工作機(jī)制，注重多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)協(xié)同。也就是說(shuō)，提升應(yīng)急處置能力、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，絕不只是個(gè)別部門(mén)的事，更需要包括監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)和一線勞動(dòng)者等在內(nèi)的多方力量共同參與，讓操作規(guī)程等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度切實(shí)落地落實(shí)。
等到事故發(fā)生時(shí)，再多的痛心疾首、悔不當(dāng)初，都為時(shí)已晚。把別人的事故當(dāng)成自己的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)常抓不懈，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴——在這個(gè)問(wèn)題上，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和松懈。（評(píng)論員 吳迪）
來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
