中國人民政治協商會議廣西壯族自治區委員會常務委員會工作報告(摘要)
——在政協第十一屆廣西壯族自治區委員會第三次會議上
(2015年1月26日)
陳際瓦
一、2014年工作回顧
一年來，自治區政協牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推動改革發展上主動作為，在促進社會和諧上凝心聚力，在推進協商民主上積極實踐，為我區科學發展、跨越發展作出了重要貢獻。
(一)堅定信心、增進共識，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎
組織委員深入學習中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導參加政協的各黨派團體、各族各界人士始終不渝地堅持中國共產黨的領導，增強道路自信、理論自信、制度自信。中共十八屆四中全會閉幕后，組織常委專題學習，把法治思維貫穿到政協履職全過程。
學習貫徹中央和全區經濟工作會議精神，把思想和行動統一到中共中央和自治區黨委對形勢的分析判斷和工作部署上來。組織開展慶祝人民政協成立65周年系列活動。
積極推進協商民主廣泛多層制度化發展。召開了21次各類協商會議，600多名各界委員參與協商，自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武分別出席專題協商會。建立起全體會議為龍頭，專題議政性常委會議和專題協商會為重點，對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政新格局。制定并實施年度協商工作計劃。建立起黨政領導閱批督辦、政協領導領銜督辦、專門委員會專題督辦與提案委委員分別督辦的提案督辦工作格局。
(二)立足全局、突出重點，積極助推我區實現國家發展戰略規劃全覆蓋
積極助推左右江革命老區振興發展上升為國家戰略。全國政協十二屆二次會議期間，主動聯合貴州、云南兩省的全國政協委員，聯名提交了《關于盡快出臺左右江革命老區振興規劃的建議》，被全國政協列為2014年督辦調研的6件重點提案之一，全國政協調研組到桂黔滇三省區督辦調研。主動牽頭召開桂黔滇三省區政協推進左右江革命老區振興發展座談會，共同研究區域發展問題，推動建立三省區長效合作機制。組織委員開展專題調研，就交通基礎設施建設、產業發展、扶貧開發、建立生態補償機制等深入研究，提出建議在報送中央的調研報告中予以采納。俞正聲、張高麗、汪洋、杜青林、楊晶、馬飚等黨和國家領導同志作了重要批示。目前，左右江革命老區振興規劃已經進入國務院審批程序。至此，連續三年都有事關廣西發展重要問題的提案列入全國政協重點提案，并來我區督辦調研，為助推廣西實現國家發展戰略規劃全覆蓋發揮了重要作用。
去年7月國務院批復珠江-西江經濟帶發展規劃后，我們重點開展了兩方面協商。一是抓住西江水運通道建設這個關鍵領域，召開專題議政性常委會議協商討論，提出的對策建議被自治區政府納入西江經濟帶基礎設施建設大會戰項目規劃中。二是抓住城市群建設、產業轉型升級、交通布局、生態保護、跨省合作機制等重點領域深入調研，并召開專題協商座談會，意見和建議被吸納到自治區《珠江-西江經濟帶發展規劃廣西實施意見》中。
(三)聚焦改革、建言發展，努力為全面深化改革出實招謀良策
抓住深化北部灣經濟區綜合配套改革這一重點，積極爭取全國政協組織委員來我區考察，推進北部灣經濟區發展規劃的重新修訂。召開專題協商會，提出創新經濟區管理體制機制、成立北部灣新區工作管理委員會、加快經濟區同城化步伐、打造區域性國際金融中心、構建國際性開放合作平臺、建設跨境旅游集散地、實行“大通關”模式等意見建議，被納入自治區黨委、政府出臺的《關于深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》及四個配套文件中。
以“推進政府職能轉變，加大簡政放權力度”為議題，召開專題議政性常委會議，提出加快建立權力清單、負面清單和責任清單管理模式、強化事中事后監管、完善政務服務體系建設、培育和規范社會中介組織等建議，被納入自治區黨委、政府2014年全面深化改革工作部署和政府部門職能轉變方案中。以“積極穩妥推進農村土地集中流轉，加快產權流轉交易平臺建設”為議題，召開專題協商會，提出的建議被納入自治區黨委和政府有關深化農村改革的決策部署中。
(四)關注民生、反映民意，促進社會事業加快發展
連續兩年爭取全國政協民族和宗教委員會到我區調研，反映職業教育存在的困難和職業院校債務問題。針對民族地區職業教育的特殊性，提出了加大政策和資金支持力度等意見建議，被全國政協調研組寫進了向中央報送的專題調研報告，也被自治區政府關于貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的實施意見以及自治區職業教育校企合作促進辦法(試行)所采納。圍繞加強縣級醫院建設進行專題協商，所提建議引起了國家衛計委的關注，得到了自治區有關部門的采納，目前全區有40個縣(市、區)119家公立醫院推進改革工作，有35個縣被確定為國家第二批縣級公立醫院綜合改革試點縣。積極爭取16個縣級中醫院標準化建設項目納入國家年度建設規劃，總投資6億多元。2009年政協委員提出了關于加強農村危房改造工作的建議，我們持續6年跟蹤督辦落實。去年全區農村危房改造突破100萬戶，惠及400多萬農村貧困群眾。農村土地流轉、農村義務教育學生營養改善等10篇社情民意信息得到7位自治區黨政領導批示。報送全國政協的信息采用率位居31個省區市政協的第五位。
提出保護發展傳統村落、加強名鎮名村建設的建議，得到自治區有關部門的采納落實，2014年我區有9個村鎮列入中國歷史文化名鎮名村，是過去5年的總和;有23個傳統村落獲得中央補助資金6900多萬元，居全國第三位。廣西政協文史館正式建成開放，館內藏品和展陳內容達到了全國省級政協一流水平。舉辦了廣西政協發展歷程展，全國政協副主席齊續春給予了充分肯定。牽頭召開了西部十二省區市政協“回憶西部大開發”史料征集會。編輯出版了壯族、仫佬族、毛南族、京族百年實錄和南寧國際民歌藝術節十五周年紀實等史料叢書。依托廣西政協書畫院，舉辦了慶祝人民政協成立65周年書畫展、廣西政協書畫攝影展，與重慶等省市政協開展書畫作品聯展和交流活動。
(五)凝聚智慧、匯集力量，充分發揮委員主體作用
充分發揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，把建言獻策與投身實踐緊密結合起來，既“動口建言”又“動手辦事”，努力打造廣西政協“建言踐行”的履職模式。去年有540名委員參加了知情式、知識性學習培訓。去年委員參加年度視察395人次，專題調研293人次，共提交提案598件、反映社情民意信息78篇。委員們的意見和建議，得到了彭清華書記、陳武主席等自治區黨政領導的高度重視，先后作了62次批示。有關部門認真采納，并體現到自治區相關決策、發展規劃和工作部署中。
去年有300多名委員積極參加服務企業、扶貧助學、文化科技衛生“三下鄉”、公益慈善等活動。委員引資達480億元。依托廣西協力扶助基金會匯集各類捐款4700多萬元和一批物資，支持貧困地區發展。
(六)廣泛聯誼、擴大交往，拓展政協對外合作交流
定期舉辦港澳委員活動日，引導港澳委員廣泛團結香港、澳門各界人士，支持特區政府依法施政，為維護香港、澳門長期繁榮穩定作貢獻。港澳委員在廣西投資近20億元興建擴建項目，捐資1400多萬元用于助學濟困、百色貧困兒童視力康復和保護歷史文化遺產，出資500多萬元作為西江水質保護資金，推動建立珠江流域生態補償機制。
密切同海外廣西同鄉社團、華人華僑商會的聯系。與美國、英國、菲律賓等國僑領座談，為在廣西投資興業牽線搭橋。
(七)改進作風、求真務實，進一步提升政協工作科學化水平
嚴格執行中共中央八項規定和自治區黨委實施意見，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，修訂了關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定，推動作風建設常態化。建立了政協領導聯系專門委員會、專門委員會聯系界別、界別聯系委員、委員聯系群眾的工作機制。進一步加強機關建設。
二、2015年工作部署
2015年自治區政協工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實自治區黨委十屆五次全會和全區經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政協職能，主動適應經濟發展新常態，聚焦全面深化改革，推進廣西法治建設，為開創我區“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面貢獻智慧和力量。
(一)強化學習、學用結合，在思想理論建設上開拓新境界
組織委員深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》以及自治區黨委的部署，組織實施2015年度協商工作計劃。全力配合做好自治區黨委將在今年召開的全區政協工作會議的各項籌備工作。
(二)圍繞中心、服務大局，在助推改革發展上再創新業績
緊扣“雙核驅動、三區統籌”發展戰略，圍繞編制廣西“十三五”規劃，就加快轉變發展方式、培育經濟發展新動力、建設生態經濟區、產業結構優化升級、推動大眾創業萬眾創新、大力發展養老服務業等事關全局的重大問題議政建言。重點圍繞經濟體制改革中的深層次問題，組織委員就創新西江經濟帶開放合作機制、建立左右江革命老區生態環境治理和保護機制等開展視察調研。持續關注民族地區重大發展政策、重要生態保護工程建設、集中連片特困區精準扶貧、職業教育的動態發展，積極建言獻策。
(三)發揮優勢、主動作為，在推進廣西法治建設上取得新成效
圍繞《廣西壯族自治區企業工資集體協商條例》(草案)開展立法協商。圍繞健全司法權力運行機制、完善司法責任制、健全公共法律服務體系等重要問題議政建言。就嚴格執行中共中央八項規定、西江經濟帶基礎設施建設、行政執法、司法監督、社會組織管理等情況開展監督性活動，組織以簡政放權、改進作風為主題的民主評議活動。進一步健全政協委員擔任特邀監督員、人民陪審員等機制。
(四)心系群眾、履職為民，在促進民生改善上作出新貢獻
圍繞保障弱勢群體權益、關愛留守兒童和老人、改善庫區移民生產生活條件、促進青年創業創新等關系民生的熱點難點問題協商議政。積極開展捐資助學和公益慈善活動。充分發揮少數民族界、宗教界委員的作用，促進民族團結、宗教和諧、社會穩定。
(五)加強聯誼、深化交往，在擴大開放合作上展現新作為
豐富港澳委員活動日內容，開展專題視察和文化交流。舉辦港澳青少年、大學生回內地參觀活動。做好港澳委員履職聯系點的相關工作。切實加強同臺灣有關團體、社會組織、各界人士的聯系。加強與歸僑僑眷的聯系，繼續加強與東盟各國的友好交往。
(六)創新理念、提高素質，在加強履職能力建設上邁出新步伐
探索新常態下政協履職的途徑和方法，大力推進履職能力建設。要提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，切實提高履職水平。
高度重視政協機關的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，提升為政協履職服務、為政協委員服務、為基層政協服務的水平。
