為更好地履行工會組織的基本職責，更好地幫助困難職工解決生產生活中實際困難，進一步密切黨同職工群眾的聯系。藤縣總工會組成一個調研組，采用聽取匯報、召開座談會，發放調查問卷等形式，對本縣2584名困難職工的生產生活狀況進行了調查。
一、被調查職工的基本情況：
被調查職工2584名，其中男1837人、女747人， 39歲(含39歲)以下的有596人、40至49歲的有1158人、50歲(含50歲)以上的有830人。 被調查職工所在單位的所有制性質，國有企業967人、集體企業879人、私營企業107人、其它631人。 被調查職工工作單位所屬行業：國家機關116人、冶金68人、財貿系統1047人、衛生系統22人、教育系統694人、農林牧漁296人、化工55人、交通系統3人、其它283人。 被調查職工目前工作狀況：在崗1023人、下崗待業1314人、農民工50人、失業33人、病退6人、其他158人。 被調查的困難職工從困難類別上看：低保邊緣戶995人、低保戶1125人、意外致困戶464人。 被調查的困難職工從致困原因上看：1105人因下崗失業致困;80人意外致困;604人供養直系親屬致困;407人因本人及家人有大病致困;246人因供子女上學致困;38人因殘疾致困;104人因其它原因致困,而且被調查職工多數是多種原因致困。
二、困難職工的狀況及特點
困難職工群體是我國市場經濟轉型時期各種矛盾綜合作用的結果。就本次調查的狀況及發展變化趨勢，認為有以下幾個特點：
1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業人員，他們由于年齡偏大，技術落后，文化較低等原因，普遍存在再就業難的問題，造成生活困難。
2、“遺傳”特征比較明顯。困難職工因其自身素質較低，加上其經濟和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育，沒有一技之長，導致出現上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現象。
3、失落感比較強。在計劃經濟時期，廣大職工與其他行政事業單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經濟地位大體都一樣。現在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強。
4、個人綜合素質偏低。技術單一，思想觀念陳舊，個人綜合素質偏低是困難職工群體的一個重要特點，也是其形成困難的主要原因。
三、困難職工群體形成的原因
從本次調查的困難職工群體來看，隨著經濟結構調整，國有企業缺乏活力，在市場機制作用下生產經營困難，停產半停產企業增多，高素質人才少，技術工人短缺，形成大量下崗失業人員，本次調查有42%以上困難職工形成的直接原因是下崗，社會保障覆蓋面較窄，最低工資、最低生活保障、醫療、住房等方面的保障政策還不配套，使社會保障體系不完善也是成為困難職工群體形成的重要原因。
四、解決困難職工群體問題的對策
1、要牢固樹立幫扶困難職工思想。首先要認識到困難職工群體問題是影響社會穩定和經濟發展的重要因素。各級黨委和政府都應該高度重視。解決好困難職工問題，關系到黨與職工群眾的血肉聯系，關系到貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，關系到黨的執政地位，關系到改革的社會主義方向，也關系到黨和國家的生死存亡。因此各級黨委政府要深刻領會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，使他們早日擺脫貧困。
2、落實再就業優惠政策。就業是解困的根本途徑，黨委和政府已經把解決就業問題作為首要的發展目標，已經制定了各項再就業優惠政策。因此，黨委和政府要加大督查落實政策的力度，通過多種就業渠道，才能保證職工實現就業和再就業。
3、完善社會保障體系。國家保障政策的重點要由生活保障向就業保障轉移。一方面要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。另一方面要對幫助就業的保障進行探索。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。
4、完善幫扶制度。幫扶困難職工的問題,黨政要負主要責任，幫助困難職工應該是黨和政府的工作，工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作，完善和落實好各項社會政策，是解困的根本所在。特別是以黨員干部和機關企事業單位為主體，社會各界參與，結對幫扶困難職工活動，廣大黨員干部特別是領導干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，率先垂范，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
5、以社區為載體實現解困。隨著社會的發展，社區將成為困難職工解困的主要陣地。各級政府要切實轉換職能，加強對社區的服務指導，要發揮社區的作用，就要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎上完善社區綜合保障制度，社區要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網絡，集就業介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務。
6、黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職工的一個載體、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。
