黨的十八大報告提出：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。這是黨中央統攬全局、著眼長遠作出的重大決策，是對我國經濟社會發展階段發展任務的科學把握，是對新形勢下工農、城鄉關系的深刻認識。黨的十八大明確提出：到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番，全面的建成小康社會，到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢，到那時，我國將基本實現工業化、城鎮化、農業現代化。在工業化、城鎮化、農業現代化發展過程中，我區鄉鎮、村工會在推進工業化城鎮化農業現代化融合發展中面臨千載難逢的發展的機遇與挑戰。
一、我區鄉鎮、村工會在推進工業化城鎮化農業現代化融合發展中面臨的機遇
1、工業化、城鎮化、農業現代化融發展為鄉鎮、村工會工作發展提供更廣的發展空間。筆者在貴港調研了解到，該市建市15年來，工業化水平得到顯著的提升，2011年實現工業總產值690.4億元，是1996年的9.97倍，全市年產值超億元的企業有117家，年產值超10億元的企業有9家，有工業園區有5個，其中廣西級工業園區1個，A類園區3個。城鎮化建設快速推進，2011年，該市中心城區建成區面積由1996年的18平方公里擴大到53平方公里，城區人口由20萬人增加到50萬人，中心城市的輻射帶動作用日益顯著，城市品位得到質的提升，目前，該市有68個鄉鎮完成了總體規劃的修編， 84個新農村建設試點村屯完成規劃編制工作，12個村列入自治區城鄉貌示范點，為該市城鄉統籌發展和可持續發展發展奠定了堅實的基礎。城市建設的快速發展，吸引了越來越多的投資者，香港華潤、臺泥集團、中國華強、中國華電、五菱集團等全國知名企業先后進入貴港，形成了以制糖、造紙化工、建材、冶金、機電、制藥等為主的工業體系。城市基礎設施不斷完善也帶動建材、工業品批發、農副產品、家電、家具等各類專業市場蓬勃發展，形成強大的人流、物流、資金流聚集效應，目前，南百貴港中環廣場、夢之島(貴港)、蘇寧電器等大型商貿流通企業已成為引領貴港市消費市場的主力軍。江南工業園區從原來規劃6平方公里擴大到38平方公里，形成一區多園的格局。農業現代化步伐加快,農業產業化經營加快推進，巨東集團、溫氏集團等一批龍頭企業落戶貴港，全市農業產業化規模以上龍頭企業104家，農民專業合作社714個，農業產業化經營，推動了規模化、產業化的生產發展，糧食、甘蔗、水果、中藥材、茶葉等主導產業初步呈現區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局，水產畜牧業規模化、標準化、良種化的水平也不斷提高。工業化、城鎮化、農業現代化融合發展為鄉鎮、村工會工作發展提供更廣的發展空間，到2012年，該市建立企業工會組織5002家，比2008年凈增2849家，擁有企業工會工會會員33萬人，比2008年凈增22萬人，企業職工已成為工業化、城鎮化、農業現代化建設的重要力量，對發展經濟具有舉足輕重的作用。
2、工業化、城鎮化、農業現代化融合發展為鄉鎮、村工會會員舒展才華提供更廣的工作平臺。工業化、城鎮化、農業現代化融合發展進程中成長一支新型勞動大軍--農民工，農民工已成為我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。農民工在工業化、城鎮化、農業現代化建設中的發揮了重要的作用，他們積極投身工業化、城鎮化、農業現代化的建設，并在工業化、城鎮化、農業現代化的建設中建功立業。筆者在貴港調研了解到，1996年該市鄉鎮企業只有45379家(包括個體工商戶)從業人員23萬人，到2012年有中小型21624家，從業人員35萬人，個體工商戶85809戶，從事人員23萬人，中小型工業企業、個體工商業已成為該市失業人員再就業、新增勞動能力就業和轉移剩余勞動能力的主渠道。一批農副產品加工企業以小城鎮為依托，將資源優勢轉為產品優勢，形成一批特色產業區，增加農民收入，帶動鄉村工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動城鄉經濟協調發展。鄉鎮、村工會組織及工會會員也在工業化、城鎮化、農業現代化的發展道路上有了舒展才華的用武之地，鄉鎮、村工會的作用明顯增強，工會的地位也明顯得到提高。筆者在貴港調研了解到，2012年，該市有鄉鎮工會74家，鄉鎮100%建立了工會組織，建立村級工會140家，在推進工業化、城鎮化、農業現代化融合發展中, 該市鄉鎮、村工會充分發揮自身優勢，充分發揮工人階級主人翁精神和主力軍作用，組織企業職工積極投身工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的偉大事業，為推動該市經濟發展、全面建成小康決社會做出了積極貢獻，涌現了一批勞動模范。1996年至2012年, 該市共有名28名企業職工被評為全國勞動模范，有129名企業職工被評為廣西勞動模范，有165名企業職工被評為貴港市勞動模范。
二、我區鄉鎮、村工會在推進工業化城鎮化農業現代化融合發展中面臨的挑戰
1、工業化、城鎮化、農業現代化融合發展對鄉鎮、村工會工作提出更高的要求。隨著工業化、城鎮化進程的加速發展，企業職工人數和城鎮人口在不斷的增加，在工業化、城鎮化的發展中必然帶來利益分配的多元化和利益沖突，在企業主和職工因利益沖突發生矛盾的時候，在城鎮住宅小區的業主與物業公司因管理問題發生矛盾的時候，需要一個溝通的載體，而工會組織就是符合這種需要的最合適的載體。鄉鎮、村鎮轄區的企業經濟多元化、勞動關系多樣化的特點以及大批外出務工人員的權益保障工作，使得鄉鎮、村工會的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越艱巨。
2、鄉鎮、村工會工作沒有跟得上工業化、城鎮化、農業現代化融合同步發展的步伐。具體表現在：
一是鄉鎮、村工會工會組建工作沒能與企業同步發展。筆者在貴港調研了解到，該市鄉鎮、村級工會組織建設工作滯后，該市有1135個行政村，只有140個村建立有工會組織，建會率只有12.3%,該市港南區有165個行政村(社區)，到目前為止，村級工會還是空白。部分鄉鎮工會也僅有工會的牌子，工會班子不健全、沒有專職工會干部。
二是鄉鎮、村級工會干部隊伍建設跟不上形勢發展的需要。改革開放以來，隨著工業化、城鎮化、農業現代化不斷推進，非公經濟得到了迅速的發展，企業數量大幅度增長，但這些企業特別是個體私營企業大部分沒有同步建立工會組織。筆者在貴港市港南區橋圩鎮調研了解到，該鎮是廣西四大古鎮之一，號稱中國羽絨之鄉，是自治區小康示范鎮，全國重點鎮，面積121平方千米，其中圩鎮面積3.1平方千米，全鎮人口10.2萬人，其中圩鎮常住人中21428人。該鎮目前已形成羽絨、塑編、化工、建材、精米、麻繩、中藥材加工七大支柱產業。農業產業形成優質谷、中藥材(穿心蓮、澤瀉)、蠶桑、良種甘蔗、林果(荔枝、龍眼)、馬蹄、蔬菜(辣椒、玉米、頭菜)、肉鴿八大農業生產基地。中藥材發展迅速，成為全國最大基地之一。橋圩鎮下轄的1個居委會，25個行政村。該鎮工會工作委員會現有兼職工會干部5人，村級工會還是空白。而該鎮現有非公企業228家，有企業職工3260人，個體工商戶745戶，從事個體工商人員1490人，在這么多企業、社會組織組建工會，要做深入細致的工作，從職工入會的發動到會員的吸收、工會成立的審批，需要做大量的工作，新建立起的工會還有一個鞏固發展的過程，而這個過程也要投入大量的人力物力，才能使新建的工會得到不斷的完善、鞏固和提高。
三是鄉鎮、村工會缺乏必要的辦公經費，工會工作很難開展。鄉鎮、村級工會沒有工作經費，村工會干部沒有工作報酬，工作積極性不高，工會作用很難得到充分發揮。筆者在貴港市調研了解到，該市轄桂平市、平南縣及港南、港北、覃塘三個區,現有人口501.86萬人,其中農村勞動力234.54萬人,外出務工人數近100萬人，有50多萬人留在貴港城區、鄉村企業打工或半工半農，這么龐大職工隊伍，如何組織和管理?他們的合法權益如何依法維護?是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。四是鄉鎮、村級工會的作用沒有得到解決充分的發揮。維護職工的合法權益是工會的基本職責，我們常說：“職工有困難找工會”、“農民工有困難找工會”，作為工會組織真正能為企業職工做些什么?筆者到貴港市江南工業園調研了解到，部分的企業主、職工抱怨：該工業園內沒有學校，企業職工子女上學難;該工業園內沒有文體活動公共場所，職工業余生活枯燥;職工的基本權益和人身安全受到侵犯沒有得到及時的解決，諸多問題，工會組織、工會干部都想為企業、職工解決，但心有余而力不足。
三、我區鄉鎮、村工會在推進工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的意見和建議
在推進工業化、城鎮化、農業現代化融合發展進程中，工人階級是主力軍，是根本依靠力量，而農民工又是我國工人階級的重要組成部分，鄉鎮、村的企業職工，絕大部分是農民工，新建城區的住戶絕大部分是農民工，鄉鎮、村工會已成為農民工的“娘家”，如何發揮鄉鎮、村工會在推進工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的作用，如何切實解決農民工外出務工活動中存在的各種問題，這已成為目前急需研究的一個重要課題。
(一) 要進一步加強鄉鎮、村工會建設的領導。工會工作必須堅持黨的領導，堅持正確的政治方向。中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾性的組織，中國共產黨是工會運動的核心和領導力量，黨的領導是中國工會堅持正確政治方向的根本保證。工會是黨聯系工人階級的橋梁和紐帶，工會只有自覺接受黨的領導才能走向健康的發展道路，工會必須自覺接受黨的領導，這是不能動搖的根本政治原則，同時，工會只有爭取黨的重視和支持才能獨立開展工作。各級工會組織和工會干部都要始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性。要爭取黨委政府的領導和支持，把鄉鎮、村級工會建設納入黨委政府工作的議事日程，加強對鄉鎮、村工會工作的指導，使鄉鎮、村工會能夠準確地找到自己的工作定位，切實履行職責。
(二)要大力加強鄉鎮、村工會干部隊伍的建設，適應工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的需要。要大力加強鄉鎮、村工會干部隊伍的建設，在鄉鎮政府設立專職工會干部。目前，廣西鄉鎮政府干部編制中有專職團干、專職婦干，卻沒有專職工會干部，這與工會在群團組織的地位和工業化、城鎮化、農業現代化融合發展很不相稱的。為此，建議自治區總工會積極爭取區黨委對鄉鎮工會工作的重視，在鄉鎮政府定編一名專職工會干部。鄉鎮黨委要加強強鄉鎮、村工會干部隊伍建設，把鄉鎮、村工會干部隊伍建設納入黨建工作的重要內容，配足配強鄉鎮、村工會領導班子，確保鄉鎮、村工會有人辦事。要探索新的選人用人制度，讓鄉鎮、村工會干部隊伍充滿生機和活力。隨著工業化、城鎮化、農業現代化融合發展，廣西的經濟將再次實現跨越式的發展。面對新的發展機遇，鄉鎮、村工會務必須在工業化、城鎮化、農業現代化融合發展中有所作為，筆者認為，必須培訓一大批工會干部到規模以上的企業(或人數1000人以上的企業)指導企業籌建工會，指導開展工會工作。當前，在企業特別是私營企業、外資企業組建工會的工作難度相當大，必須加大工會干部隊伍建設。
工會干部從哪里來?這就需要建立新的選人用人制度。第一、支持和完善民主選舉制度，通過民主選舉，把職工群眾信賴的、公正的、無私的、有魄力、有能力、熱心工會工作、關心職工疾苦的職工領袖選入各級工會領導班子來，第二、在基層工會逐步推行工會干部職業化、社會化，選聘或向社會公開招聘工會專職工作者，選派工會專職工作者到企業開展工會工作。建議凡是1000人以上的企業或規模企業，都由區總工會統一配備專職工會工作指導員，指導企業籌建工會，指導開展工會工作。第三、建議區總工會每年有計劃委托大專院校或通過工會干部院校培養工會干部，這樣才能使全區工會干部隊伍得到不斷的充實和壯大。要加強鄉鎮、村工會干部隊伍的教育和培訓，提高鄉鎮、村工會干部的政治和業務素質。有好的領導才能帶出好的干部隊伍，有好的干部隊伍才能干出好的業績，為此，加強鄉鎮、村工會干部隊伍的培訓和教育非常重要。要著力提高鄉鎮、村工會領導干部的理論素養和領導能力，以崗位培訓為基礎，以業務培訓為重點，認真抓好鄉鎮、村工會干部的教育培訓和實踐鍛煉，爭取用三年時間把鄉鎮、村工會工會干部輪訓一遍，進一步提高鄉鎮、村工會工會干部服務科學發展、服務職工群眾的能力和水平。
(三)大力加強鄉鎮、村工會工會基礎設施，提高鄉鎮、村工會工會的知名度，樹立工會的新形象。目前，絕大部分的鄉鎮、村工會辦公條件比較艱苦，辦公設備非常簡陋，既沒有專項工作經費，也沒有專職工作人員，開展工作可以說是舉步維艱。各級政府要重視工會基礎設施，為工會干部提供一個寬松的工作環境，激發他們的工作熱情。各級政府要把工會建設所需的資金納入財政預算，建議自治區總工會、市總工會對鄉鎮工會基礎設施建設設立配套資金，力爭用三年的時間，按照“六個好”的標準，把全區所有的鄉鎮工會全部建設為合格鄉鎮工會。有條件的基層工會要興辦經濟實體，增強基層工會的經濟實力，為工會履行自己的社會職能創造更好的物質條件，從而提高工會的知名度，樹立工會的新形象。
(四)進一步加強鄉鎮、村級工會組織建設，逐步實現村級工會全覆蓋。伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民利益訴求多元，加強和創新農村社會管理勢在必行,工會組織要主動承擔起農村社會管理的責任，充分發揮鄉鎮、村級工會在農村社會管理的作用。一是進一步擴大村級工會覆蓋面。要大力加強村建立工會，逐步實現村村建立村級工會組織，要在農民專業合作社、專業服務(中介)公司、專業技術協會建立聯合工會，最大限度地把農民工組織到工會中來。二是加強宣傳教育工作，讓企業老板樂意建立工會，讓所有的職工都自覺加入到工會中來。據調查，許多職工，對工會不甚了解，企業老板對組建工會有抵觸情緒，這就要求工會組織要加強宣傳力度，特別是要加大《工會法》、《中國工會章程》、《企業工會工作條例》等文件的宣傳力度，通過宣傳發動，使企業老板認識到：在企業建立工會，不是企業老板愿不愿意的事情，而是黨建工作的重要組成部分，是企業老板的職責所在。通過宣傳發動，使職工認識到參加工會是法律賦予每一個職工的權利，工會是維護職工權益的組織形式，當職工的合法權益受到侵害的時候，能夠通過工會組織力量來保護。要使職工感受到：加入工會組織，有機會參加工會組織的各種活動，在活動中增長知識，陶冶情操，提高綜合素質，更好地實現人生的價值。通過加強鄉鎮、村工會組織建設，把企業職工和在農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會等就業人員組織到工會中來，逐步實現村級工會全覆蓋。
(五)進一步發揮鄉鎮、村級工會的作用，增強工會的影響力和凝聚力。加強鄉鎮、村級工會建設，最終目的是發揮鄉鎮、村工會組織、引導、服務和維護農民工權益的重要作用。要建立“維護職工合法權益，共謀企業健康發展”的工作機制，把鄉鎮、村級工會建設成為真正能夠為職工說話辦事的職工之家、企業發展不可或缺的推動力量。通過為企業多辦實事好事，使企業老板真正感受到在企業組建工會不但不會增加企業負擔，反而會促進企業的發展，提高企業的知名度，使企業老板深刻體會到沒建立工會的企業是一個不完整的企業。要結合村民外出務工需要，加強農民工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計劃生育、文化服務等基本權益。要組織職工開展豐富多彩、健康向上的文體活動，促進員工對企業的感情、改善人文關系環境、增強企業凝聚力。鄉鎮、村工會要高度重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益和人身安全，特別是外出務工人員的基本權益和人身安全受到侵犯時，鄉鎮、村工會要敢于維權、要善于維權，及時同用人單位和屬地工會協商解決。鄉鎮、村工會要以自治區總工會開展的“為企業、職工辦十件實事”等活動為載體，多為企業、職工辦實事辦好事，提高職工創業的積極性，使職工更積極更勤奮為企業創造更多的財富;通過為職工辦實事好事，使廣大職工親身感受到工會這個“娘家”帶來的溫馨和快樂，從而增強工會的影響力和凝聚力。
